Renouveler la gouvernance et mesurer son effectivité

Sabah Zrari, Docteure en Sciences Politiques, IEP de Paris, Coordinatrice académique du diplôme "Durabilité des villes portuaires" à l'Université de Valparaiso et directrice académique du diplôme "Planification, gestion et gouvernance des villes portuaires", Université de Santiago du Chili. La gouvernance des villes portuaires est complexe, voire sujette à interprétation. Chaque pays possède son propre cadre juridique qui détermine la capacité des acteurs clés, tels que les autorités portuaires et les municipalités, à influencer ou à diriger les processus de développement et de dialogue des villes portuaires. Dans cet article, le Dr Sabah Zrari propose une définition claire de la gouvernance des villes portuaires, fournit plusieurs exemples et nous met au défi de trouver des moyens d'en évaluer l'efficacité. Le professeur Peter Hall, dans ce même espace, écrivait « (…) la gouvernance nous incite à nous pencher sur la meilleure manière de prendre des décisions et avec quels partenaires ».C’est en effet tout le défi et la complexité de la démocratie participative et c’est ce en quoi nous invite l’AIVP en définissant comme 4e objectif de son Agenda 2030 : « Favoriser le dialogue Ville Port au sein d’une gouvernance renouvelée visant à associer la recherche de la performance économique et environnementale au bien-être et aspirations des habitants ». Nous définirons tout d’abord ce que nous entendons par « gouvernance ville-port » ce qui nous permettra d’en souligner la complexité tout en reconnaissant sa nécessité. Nous illustrerons ensuite notre propos par quelques exemples concrets ; nous terminerons enfin par une invitation à réfléchir sur la mise en place d’instruments de mesure et de suivi. Les définitions de la notion de « gouvernance » sont multiples et nous utiliserons celle que Patrick Le Galés, politiste et spécialiste de sociologie urbaine, propose, à savoir « un processus par lequel des acteurs qui ont des logiques et des intérêts divers, se coordonnent autour d’un objectif qu’ils construisent collectivement ». La coordination peut se faire au sein d’une organisation créée spécialement à cet effet ou bien en dehors. Mais il s’agit dans tous les cas d’une gouvernance qui vient se greffer sur celle des organisations dont fait partie chacun des acteurs. Or, les structures de gouvernance des différents acteurs ne priorisent pas de la même façon les objectifs de…