Mexique : le Sénat veut faire payer les ports pour le développement urbain

La définition juridique de la relation ville-port, et la responsabilité de chacun des principaux acteurs est l’un des éléments clés de la gouvernance des villes portuaires. À l'AIVP, on constate un intérêt croissant pour cette question. Récemment, de nouvelles initiatives et débats ont eu lieu au Chili et en Espagne. Le développement le plus récent a eu lieu au Mexique, où, en avril dernier, le Sénat a approuvé à l'unanimité la réforme législative, renforçant ainsi l'implication des autorités portuaires dans le développement urbain qui devront contribuer à hauteur de 30% du revenu annuel excédentaire. Considérant l’importance de ce débat, l’AIVP a invité la sénatrice Gabriela Benavides, principale instigatrice de la loi, à rédiger un article expliquant cette initiative pour nous permettre de comprendre son fonctionnement et ses conséquences éventuelles. Il est beaucoup question de l’importance de la relation Ville Port, mais malheureusement celle-ci n’est pas même définie dans la Loi portuaire, ni dans le Règlement y afférent. Pendant mon mandat à la tête de la Ville de Manzanillo, entre 2015 et 2018, je faisais partie du Conseil des Administrations Portuaires Intégrales (API) de Manzanillo. Les villes comme Manzanillo qui doivent coexister avec un port en tirent des avantages en terme d’emploi et d’économie pour la région mais elles en subissent de lourdes conséquences, entre autres en termes I) de mobilité et de régulation de la circulation, II) de dégradation des infrastructures urbaines et des services publics, III) d’atteinte aux ressources naturelles et touristiques à l’échelle régionale. Cependant, conformément à la Loi portuaire et à son Règlement d’application, les API ne sont pas autorisées à entreprendre des actions ni à réaliser des aménagements qui permettraient de réduire ou de compenser les dommages causés par les activités portuaires (lorsque ces actions ou aménagements sont envisagés à l’extérieur de l’enceinte portuaire). C’est inquiétant, car en réalité on observe que certains ports sont présents sur la scène internationale, qu’ils comptent parmi les meilleurs de la région et même du monde, et, dans le même temps, on constate que les villes qui les accueillent…