Talcahuano (Chili) : comment la coopération Ville Port a également servi à la reconstruction

Dans cette interview, nous allons nous intéresser particulièrement au thème de la gouvernance et notamment à la loi chilienne portant création des "Conseils Ville Port". À Talcahuano et dans d’autres villes portuaires chiliennes, de nombreuses innovations pourraient susciter l’intérêt de nos membres, notamment le fonctionnement de la Comlog (communauté logistique) de Talcahuano. Entretien avec Rodrigo MONSALVE RIQUELME, Directeur Général et Guacolda VARGAS CRUZ, Directrice Développement durable L’EMPRESA PORTUARIA TALCAHUANO SAN VICENTE est membre de l’AIVP depuis 2016 Intégrer l’ensemble des acteurs AIVP – Comment parvenez-vous à intégrer l’ensemble des acteurs, dont la société civile, au sein de votre système de gouvernance ? Rodrigo MONSALVE RIQUELME, Directeur Général – Un article de la loi N°19.542 prévoyait la création de Conseils Ville Port réunissant les principaux représentants de l’État au niveau régional (autorités locales, gouvernements régionaux et autorité portuaire). En 2014, le ministère des Transports a demandé à ce que cet article fasse l’objet d’une réglementation. Nous avons commencé à travailler avec le Conseil Ville Port et avons obtenu de bons résultats en termes d’intégration des acteurs locaux, notamment de la municipalité. En 2018, un règlement intégrant de nouveaux acteurs et prévoyant la nomination de l’intendant de la région à la tête du Conseil a été publié. Le Conseil Ville Port, qui comprend aussi d’autres autorités sectorielles régionales, se réunit tous les trois mois pour définir et assurer le suivi des questions d’intérêt public et promouvoir un développement Ville Port harmonieux. En complément du Conseil, nous disposons depuis 2014 d’un Comité portuaire de coordination des services publics constitué d’organismes techniques chargés de régler les éventuels conflits internes pouvant opposer les acteurs logistiques et les autorités (sanitaires, maritimes, douanes, etc.). Enfin, un groupe de travail régional composé d’acteurs publics et privés s’occupe des questions générales d’ordre logistique. Ces structures sont complétées par la Comlog qui ne comprend que des entreprises privées afin d’accélérer la résolution des problèmes. Sa mise en place n’a pas été simple mais nous construisons progressivement une relation de confiance et de coopération. Pour réunir des entreprises opérant à différents niveaux de la chaîne logistique et qui puissent se faire concurrence, il fallait absolument que l’autorité portuaire se positionne comme un acteur neutre. La Comlog s’organise actuellement autour de trois axes de travail : connectivité, processus et intégration communautaire ; et son fonctionnement s’avère très efficace. La principale difficulté, aujourd’hui, est d’inscrire la structure dans la continuité, étant donné qu’après cette période initiale, nous prévoyons de nous retirer de la présidence de la Comlog pour être remplacés par un acteur privé. Nous travaillons ensemble à la définition d’un nouveau système en étudiant toutes les possibilités. On pourrait, par exemple, créer un établissement sans but lucratif ou même continuer à fonctionner sur la base d’un groupe de travail.En ce qui concerne les rapports avec la société civile, la commission en charge du dialogue avec la population met l’accent sur la formation des travailleurs portuaires et des élèves du secondaire. On s’efforce également d’informer sur le port et les activités portuaires, et d’anticiper la résolution des éventuels différends ou externalités négatives en maintenant les voies de communication ouvertes. Présentation à des groupes d’intérêt du « Reporte de Sostenibilidad integrado 2020 » © Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente Maintenir un équilibre entre usages portuaires et usages urbains AIVP – La gouvernance des espaces partagés est pour l’AIVP un aspect essentiel.Comment parvenez-vous à maintenir un équilibre entre usages portuaires et usages urbains sur le territoire, et de quelle façon coopérez-vous avec la municipalité pour l’élaboration du plan d’urbanisme ? Rodrigo MONSALVE RIQUELME – Cela a beaucoup à voir avec les bonnes relations institutionnelles que nous avons toujours entretenues avec les maires, indépendamment de leur famille politique, ce qui prouve que la municipalité de Talcahuano est consciente de l’importance des activités portuaires. De même, notre situation géographique plaide en notre faveur étant donné que le port de San Vicente, notre plus grosse structure, se trouve dans une zone principalement industrielle. La population installée à proximité du port tire en général une partie de ses revenus des activités portuaires ou d’activités connexes, donc elle connait bien le domaine. Lorsque la Empresa Portuaria de Chile a été créée en 1960, San Vicente était un village de pêcheurs et il occupait une partie du site portuaire actuel. Les pêcheurs ont reçu des indemnisations de sorte que les rapports ont toujours été sains entre eux et nous, malgré d’inévitables tensions liées à la croissance des deux activités. Le port de Talcahuano, situé au cœur du waterfront à proximité de la Plaza Mayor (place principale), est très intégré à la ville mais il traite moins d’un million de tonnes de marchandises par an et ses externalités négatives sont moindres. © Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente Le principal projet d’appui à la connectivité conçu ces dernières années est celui de la voie interportuaire qui desservira les différents sites portuaires sans passer par le centre-ville. Nous envisageons avec le ministère des Travaux publics de relier cette voie à San Vicente en créant une route périphérique qui séparerait le trafic de poids lourds de celui des autres véhicules, au bénéfice de la population. Le gouvernement chilien a déjà réalisé une étude et l’étape suivante consiste à inscrire cet aménagement au prochain budget afin de débloquer des fonds pour sa mise en œuvre. En outre, nous travaillons avec la municipalité sur d’autre projets comme le « Molo Blanco » : un…