Nueva estructura de gobierno

La legitimidad y la sostenibilidad de un proyecto portuario dependen en gran medida de cómo se han tomado las decisiones y de quiénes han podido participar en ellas. Asociaciones de vecinos, representantes de los trabajadores, organizaciones medioambientales, agentes culturales, representantes de las comunidades más vulnerables: todos estos actores aportan perspectivas indispensables para una decisión informada y equilibrada. La AIVP aboga por mecanismos concretos de representación ampliada: comités consultivos abiertos, jurados ciudadanos, plataformas digitales de participación y comisiones mixtas entre la ciudad, el puerto y la sociedad civil.

Ejemplo: Duwamish River People’s Park (Seattle, Estados Unidos)
El Puerto de Seattle ha creado una oficina local directamente en el barrio de South Park —el más directamente afectado por la contaminación industrial— para recabar las opiniones de los residentes. Esta oficina se ha convertido desde entonces en un centro comunitario permanente gestionado por el equipo de gestión medioambiental del puerto, lo que ilustra una gobernanza basada en la sostenibilidad.

La concertación no es un hecho puntual que precede al proyecto y finaliza con su inauguración: se trata de un proceso continuo que debe acompañar todas las fases del proyecto, desde su concepción hasta su explotación, pasando por los ajustes que resulten necesarios a la luz de la experiencia adquirida. Las estructuras permanentes de diálogo —normas de uso, comités de seguimiento, consejos de barrio ampliados— permiten mantener la confianza a largo plazo y arbitrar los conflictos de uso que surgen inevitablemente con el paso del tiempo.

Ejemplo — Reurbanización de Javel Bas Port – Mención especial (París, Francia)
Tras dos fases de consulta (una reglamentaria en 2014 y otra voluntaria en 2021) dieron lugar a la creación de una Carta de Uso y de un Consejo de la Carta que se reúne al menos una vez al trimestre tras la finalización de las obras —un modelo de participación posterior al proyecto que garantiza la continuidad del diálogo entre HAROPA PORT, el Ayuntamiento de París, las empresas y los vecinos.

La transparencia es la base de la confianza entre el puerto y sus vecinos. Implica que los datos medioambientales —calidad del aire, niveles de ruido, calidad del agua, tráfico— se midan periódicamente, se publiquen de forma clara y accesible para todos, y no se vean filtrados por intereses particulares. Los sistemas de datos abiertos portuarios, aún poco frecuentes, permiten asimismo a investigadores, periodistas y ciudadanos realizar sus propios análisis y contribuir al debate público sobre el desarrollo de las zonas portuarias.

Ejemplo: Bekkelagsbadet (Oslo, Noruega)
La calidad de las aguas de baño del parque es supervisada periódicamente por la Agencia de Medio Ambiente Urbano de Oslo y los resultados se publican en la página web oficial de la ciudad, al igual que ocurre con el resto de playas de Oslo — un gesto simbólico de transparencia que significa que la zona portuaria está sujeta a los mismos requisitos que cualquier otro espacio público de la ciudad.

Las mejores decisiones en materia de ordenación del territorio son aquellas que combinan el rigor del conocimiento científico y la riqueza de los conocimientos prácticos de los habitantes. Las universidades, los centros de investigación y los observatorios medioambientales son socios valiosos para los proyectos de ciudad-puerto. Sin embargo, el conocimiento local —el conocimiento que tienen los habitantes de su territorio, de sus usos, de sus deficiencias y de su potencial— es un recurso igualmente valioso. La AIVP fomenta las iniciativas que organizan el encuentro sistemático entre estas dos formas de conocimiento.

Ejemplo: Port-City Integration Vigo (Vigo, España)
El Plan Blue Growth reúne a más de 300 partes interesadas —investigadores universitarios, instituciones públicas, empresas privadas y representantes de la sociedad civil— para construir conjuntamente la estrategia de desarrollo puerto-ciudad en torno a la innovación, la sostenibilidad y la cohesión social.

La interfaz entre la ciudad y el puerto es uno de los ámbitos más codiciados del urbanismo contemporáneo. La presión inmobiliaria que se ejerce sobre los antiguos terrenos portuarios liberados es considerable, y existe un gran riesgo de que estos espacios sean acaparados por proyectos de viviendas u oficinas de lujo que excluyen los usos populares y borran la identidad marítima de los lugares. La AIVP aboga por políticas urbanísticas proactivas que preserven la diversidad de usos: actividades portuarias en funcionamiento, viviendas asequibles, equipamientos públicos, espacios culturales y de ocio. La diversidad de los proyectos es la condición indispensable para una interfaz ciudad-puerto dinámica y sostenible.

Ejemplo — Reurbanización de una zona dedicada a embarcaciones multicascos (Port-Saint-Louis-du-Rhône, Francia)
La reconversión de una zona portuaria en desuso en un centro náutico se ha concebido para combinar un nuevo ecosistema de navegación de recreo, beneficios para la comunidad (parque intergeneracional, nuevas instalaciones para los pescadores) y un refuerzo de la identidad marítima local, al tiempo que se mantiene la coexistencia con las actividades logísticas del Gran Puerto Marítimo de Marsella-Fos.